新聞標題【民報】193拓寬最終審查 公民團體高分貝痛批
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193拓寬最終審查 公民團體高分貝痛批

 2018-04-16 13:13
公民團體撒道具鈔票,對縣府「敗家擲數億、人民血汗花去哪」表達抗議。圖/王志偉
公民團體撒道具鈔票,對縣府「敗家擲數億、人民血汗花去哪」表達抗議。圖/王志偉

花蓮縣府規劃縣道一九三線北段拓寬計畫,歷經九次環評「有條件通過環境差異評估」,引發公民團體強烈抗議。半年後,開發單位縣府備妥資料今午最後一次送審,一旦通過本案將確定開發。由於拓寬之必要性、適法性以及環境調查等仍被存有疑慮,公民團體今在縣府大門前高分貝痛批縣府為開發而開發,而新闢道路旁有高達六成為私有地,七億經費勢必攀升,呼籲縣府將資源投注在更急迫和必要性的公共建設,即刻主動撤案。

「縣府敗家擲數億,人民血汗花去哪」!一九三線道路拖寬案因位在七星潭風景區,包括當地景色與防風林區擔憂帶來生態浩劫,引起花蓮各界關切。到場聲援的縣議員莊枝財表示,花蓮縣支出80%來自中央經費的挹注,縣府本身的經費根本就不夠。193道路,本來要開闢這條道路因為影響到防風林,所以它現在西移了將近八成,西移以後土地都要徵收。目前行政院沒有要補助經費,增加徵收土地六成多,這都需要地方政府的經費來支出,這樣的重大政策應該留給下一任縣長再來決定。

縣議員:六成土地私有地徵收錢哪來?七億開發經費勢必攀升

東華大學戴興盛教授表示,縣政府做了一個錯誤的決策,七星潭是花蓮人共同的心靈的故鄉,也是花蓮人最重要的觀光資產,縣府不但沒有想辦法好好維護他,甚至要在旁邊開一條大馬路,借鏡宜蘭縣的經驗,自從國5開通後,在連續假日的尖峰時間不管怎樣就是塞的一蹋糊塗,嚴重影響宜蘭居民的生活品質,也傷害到宜蘭縣長期發展觀光的潛力。花蓮縣現在愈來愈倚重的國際觀光客,他們主要是透過公共交通工具來花蓮,到花蓮縣以後必須倚賴縣內公共交通工具才有辦法到縣內各觀光景點。為了因應這趨勢,意味著我們花蓮縣境內跟觀光有關的運輸設施必須要徹底的改善。

好好享想論壇發起人賴威任也認為公共運輸的必要性,他說,根據交通顧問公司的調查,一年之中只有二十多天有塞車的可能,縣府硬是要拓寬花上億元拓寬一條人煙稀少的道路。事實上,最具迫切性地,是花蓮縣境內大眾運輸系統建置需要全盤的整體規劃。縣道193所在的新城鄉,其區域內包括像是DRTS(需求反應式公共運輸)等大眾運輸也應該一併考量。此外,193拓寬案幾乎是一條新的路線,需要徵收的土地勢必較原先規劃更多,相信經費也會從原先的七億向上攀升,把這些錢用在提升大眾運輸應是更好的選擇。

公民團體丟擲假鈔,對縣府執意開發一九三縣道表達憤怒。圖/王志偉

地球公民基金會專員詹壹雯痛批,根據《行政程序法》所示,開發行為應有助於達成開發目的;並符合最小侵害原則。但是縣道193拓寬案的開發目的從觀光遊憩功能,到紓解蘇花改車流、變成緊急維生道路,開發目的一變再變,只有「執意拓寬」這個開發行為沒有改變,如何證明開發行為能達成目的?而新闢路線高達62%以上是私有地,地主還要等環評通過才會被告知,這有符合最小侵害原則嗎?民眾質疑八成以上不在原193上的新闢道路,竟由縣政府自己認定仍屬於原計畫範圍,完全是球員兼裁判打假球。

還有,縣府鑽法律漏洞不只一樁,105年時,刻意將原計畫總長21.7公里切割審查,以0~16.5K「暫緩拓寬改善」的說法,故意讓193南段(南濱-光華)段先通過,目的其實是要漸進式地一段一段拓寬,並藉此規避環評法施行細則第37條和環評法第16-1條應該針對全段21.7K進行「環現差」的規定。縣府在法規上左閃右躲,屢次先斬後奏、增加全縣負債又無視民眾權益的霸道手法,大家不應再忍耐,我們要求縣政府撤銷本案,也呼籲環評委員於下午審查時做出退件決議。

105年調查結果敷衍?環團質疑當地環境已改變,何以標準? 

黑潮海洋文教基金會執行長張卉君表示,縣府以符合法規為由,認定105年的調查足以交代,漠視近兩年的當地環境改變,以及新闢道路範圍已西移,更罔顧環委的要求與民眾的指證。新闢道路八成不在原縣道193上,當初的施測點是否足以當背景值來做比較基準顯有疑慮,我們強烈呼籲環評委員退件,不要為拓寬才會安全、拓寬才不塞車的假議題背書,製造更多環境難民。

義務律師陳憲政說明,本案的環評非常弔詭,依照環評法16-1條的規定,任何開發案的環評通過之後3年後沒有開工,就要環境現況差異分析,就像我們現在深奧案吵得很兇的環現差問題。105年時開發單位縣政府,用規避的方式把193分為北中南段,南段先送件,當時南段已經通過,北段當時就決議暫緩拓寬改善,本來21.7公里全段都要環現差審核,按照環評法規定如果環現差沒有通過是不准開發,所以按照邏輯既然先送了南段,我們就會推定說北段應該就不開,可是縣府切開之後,南段送了然後再說沒有關係,北段另外再送,而北段送的是還差程序,不是環現差程序,這兩個有很大差別,環差程序就是可以一直補件補到通過為止。

律師:80%新闢道路 全段都應該實施環評審查 建議「直接退回本案」

更弔詭的還有,根據開發單位第九次審查的新闢方案中,有80%新闢道路,按照環評法16-1條規定,全段都應該環現差審查,並且通過才可以開工,不然我們認為這樣的程序是違法的,因此呼籲下午的環評大會可以直接退回本案。

花蓮縣府規劃縣道一九三線北段拓寬計畫,花蓮縣環評委員去年十月舉辦第九次審查會議,花蓮縣府修改路線五公里,往西偏移五十公尺以避開爭議區域,但因「新闢路線比例超出十%」,加上開發目的一改再改,引發現場環團抗議,會後環委決議「有條件通過」,讓現場民眾譁然!

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